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湖南农业走出去可五借香港

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摘要：

今年8月，笔者随团赴港参加第27届香港美食博览会，代表团与香港文汇管理学院联合举办了第一期“湖南省农产品质量安全监管技术赴港学习交流班”。通过湖南参展农业企业和参学人员亲身体验与市场调研，深刻受到随着“一带一路”战略的推进实施，香港作为中国内地经济“桥头堡”、“出海口”、“起跳板”的作用越来越彰显。湖南与香港高铁相连，经济互补，交流频繁，那么，湖南农业如何借力香港，快速适应国际竞争新环境，在全球产业价值链中占据一席之地，将是湖南农业农村工作者必须思考的重要课题。通过学习与交流，笔者认为“五借”乃当务之急。

借鉴管理经验

湖南有不少港资企业，港商把资金、科技，特别是管理经验带到湖南，为湖南经济快速发展起到了助力作用。湖南农业资源优势富集，生产优势显著，但要用全球视野管理农业，实现农业“走出去”，仍显经验不足。香港既较早接触发达国家的先进管理理念与运作模式，又较早接受湖南丰饶的农产品供给与经营方式，熟知门内门外的“行情”与“习惯”，为减少“摸着石头过河”的时间，直接向香港借鉴管理经验，将香港管理经验与湖南实际情况相结合，不失为“借力之举”。一是借鉴先进管理模式。比如，为改变湖南农业千家万户生产，管理难到位，品质难保证的问题，借鉴国际上“出口食品农产品质量安全示范区”的经验，在全省建立了11个出口食品农产品质量安全示范区。二是借鉴先进管理方式。比如，为改变湖南农产品企业习惯打价格战的营销管理方法，借鉴国际上普遍重视的合规管理、合规经营的先进管理方式，建立自己的合规管理体系，并通过对农业企业员工进行商业伦理培训来加强出口企业、合作社的自律行为，避免遭受经营所在国的法律制裁、监管处罚、重大财务损失和声誉损失。这是湖南农业企业必须补上的一课。三是借鉴先进管理机制。就是要用工业的理念来管理农业，提升农业规模化、标准化、国际化、品牌化水平。比如，从管理机制上大力推进农业标准化生产，目前，湖南已建立标准化种植面积4200多万亩，其中绿色食品原料基地800多万亩，“三品一标”有效认证总数达2274个，正在努力为农业出口企业和农产品“强身健体”。

借助市场渠道

香港是一个商品与金融交汇的自由良港，市场渠道优势明显，作为湖南农业“走出去”的“起跳板”有得天独厚的优势。一方面，我们要传承传统优势。从新中国成立到内地改革开放前，香港扮演了一个重要的角色，就是承担了内地大部分进出口贸易，帮助内地打破西方封锁、禁运、制裁。上世纪60年代初，香港农产品供应紧缺。在中央领导的关怀下，湖南人勒紧裤腰带，通过“三趟火车”供应香港农产品市场，两地建立了深厚的友谊。改革开放以来，湖南、香港两地经贸活动频繁，为湖南农产品“走出去”打通了市场渠道。这种传统优势必须发扬光大。另一方面，我们要拓展新的渠道。随着内地沿海战略的推进，广东、福建等沿海省份快速发展，湖南供港农产品贸易趋缓。目前香港市场92%的蔬菜、95%的活猪、100%的活牛、100%的河鲜产品、33%的活鸡、66%的鸡蛋都由内地供应。然而，来自湖南的农产品占比不足二十分之一，且多数属于“贴牌”产品。大多通过广州、深圳、东莞等地，经简单加工包装后，在当地报检报关、间接出口，湖南充当了原料供应的角色。据长沙海关统计，今年1月1日起，我国与东盟协议下农产品全部实现零关税。上半年，湖南省自东盟进口农产品4.6亿元，同比激增3.8倍，占湖南省农产品进口总值的37.2%，此外，湖南省从欧盟进口农产品3.8亿元，同比增长25%，占湖南省农产品进口总值的30.7%。这给湖南省农产品销售带来了较大冲击，这种双层挤压势必倒逼湖南农业寻求市场渠道，把湖南农产品卖出去，且卖个好价钱，是十分紧迫的任务。香港有700多万人口，流动人口近千万，农产品供应基本靠进口，抢占香港农产品市场，并通过香港市场渠道开拓海外市场当是湖南农业的“不二”选项。

借取国际标准

长期以来，香港作为中西方商品与服务交换的窗口，比内地更早接触国际标准，更早了解欧美市场的技术壁垒，更早体验国际标准的严苛与无情。如何把湖南农业资源优势转化为产业优势和经济优势，实现农产品直接供港或经香港转口至海外市场，准确把握农产品质量安全国际标准，进而建立适应国际市场的严格的质量安全保障体系，逐步推进检测结果互认，已刻不容缓。前不久，香港出台了《食物内除害剂残余规例》，规定了360种农药在584种食品农产品中的7083项残留限量标准，超出“史上最严”的中国内地农残限量标准3650项近一倍，这极大地增加了供港农产品超标的风险。对湖南实验室检验检测能力也同样提出了更严格的要求。在香港学习交流期间，我们实地参访了香港渔农自然护理署、香港食物环境卫生署食品安全中心、香港蔬菜统营处、香港政府化验所等政府机构和部门，交流了农产品质量安全风险评估、风险管理的政策与做法，研讨了检测标准、检测技术、检测方法等诸多技术问题，为逐步解决湖南的检测与香港的检测无缝对接问题，实现质量安全双保险迈出了实质性的一步。湖南农业只有对接国际标准，严格按更严标准来要求，湖南农产品才能经得起更严苛的检查，才能让海外消费者放心。